營(yíng)商環(huán)境是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的生存之壤,是市場(chǎng)主體的生命之氧，法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。今年以來(lái)，全市政法機(jī)關(guān)充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“一號(hào)工程”抓緊抓實(shí)，深入開(kāi)展“政法系統(tǒng)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境‘3+1’專項(xiàng)行動(dòng)”（即：集中開(kāi)展涉企執(zhí)法司法提質(zhì)增效、依法打擊治理侵害企業(yè)合法權(quán)益行為、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域政法服務(wù)和保障懷化國(guó)際陸港建設(shè)行動(dòng)），奮力擦亮“身在懷化，辦事簡(jiǎn)化”金名片，為深入實(shí)施“五新四城”戰(zhàn)略、奮力建設(shè)現(xiàn)代化新懷化提供堅(jiān)強(qiáng)政法保障。

高位推動(dòng)，打好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“主動(dòng)仗”

2月4日，市委、市政府舉行全市招商引資暨優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作會(huì)議，提出要把招商引資、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“一號(hào)工程”抓緊抓實(shí)。

(資料圖片僅供參考)

“要扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，確保取得實(shí)效?！笆形瘯浽S忠建高度重視優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境工作，要求必須推動(dòng)市場(chǎng)主體“找門路”向“找政策”、“找靠山”向“找法治”轉(zhuǎn)變。

市委副書記、市委政法委書記王建球指出，開(kāi)展優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)就是要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，從根本上防范和杜絕企業(yè)反映強(qiáng)烈的機(jī)械執(zhí)法、過(guò)度執(zhí)法、“一刀切”和地方保護(hù)等問(wèn)題。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作覆蓋面廣、涉及領(lǐng)域多，必須因地制宜、綜合施策、主動(dòng)作為、強(qiáng)力推進(jìn)。按照市委決策部署，市委政法委迅速組建專項(xiàng)行動(dòng)工作專班，集中掛圖作戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)全市政法系統(tǒng)專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展，全力打好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“主動(dòng)仗”，不斷提升服務(wù)保障企業(yè)發(fā)展的法治“貢獻(xiàn)度”。

根據(jù)市委政法委出臺(tái)的《加強(qiáng)法治保障服務(wù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案》，全市政法各單位積極響應(yīng)，聯(lián)手發(fā)力，將優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境與干部隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)、日常業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，全面貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)等刑事司法政策，力求涉企執(zhí)法司法素質(zhì)能力明顯提升、涉企案件辦理質(zhì)量效率明顯提升、涉企法律服務(wù)水平明顯提升、企業(yè)滿意度明顯提升。

其中，公安機(jī)關(guān)制定出臺(tái)了《懷化市公安局營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境“十個(gè)嚴(yán)禁”》，傾力打造親商護(hù)商的隊(duì)伍形象。檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)下沉企業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)工作，幫助企業(yè)剖析涉案原因，實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展。

近期，市委政法委通報(bào)了近年來(lái)被立案查處的政法干警破壞營(yíng)商環(huán)境相關(guān)案例，樹立反面典型，表明了刀刃向內(nèi)、持續(xù)“亮劍”的決心。今年來(lái)，全市法院優(yōu)化司法服務(wù)，幫助民營(yíng)企業(yè)解決問(wèn)題百余個(gè)，依法審結(jié)涉企糾紛案件1.4萬(wàn)余件。

主動(dòng)服務(wù)，政企溝通“零距離”

今年，市委政法委印發(fā)了《開(kāi)展“進(jìn)園區(qū)、聯(lián)商會(huì)、訪企業(yè)、解難題”活動(dòng)工作方案》，要求政法各單位廣泛開(kāi)門納諫，掌握企業(yè)執(zhí)法司法實(shí)際需求，推動(dòng)“政府思維”向“企業(yè)視角”轉(zhuǎn)變。

“郵政、煙草企業(yè)車輛需要靠邊停車送貨，希望交警部門給予支持”“破壞企業(yè)通訊設(shè)施類犯罪頻發(fā)，希望公安機(jī)關(guān)加大打擊力度”“希望法院加大執(zhí)行力度，保障企業(yè)勝訴權(quán)”……政法各單位迅速行動(dòng)，邀請(qǐng)200余家企業(yè)召開(kāi)座談會(huì)，走訪企業(yè)300余家，各企業(yè)針對(duì)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的執(zhí)法司法問(wèn)題紛紛建言獻(xiàn)策。

根據(jù)企業(yè)反映的意見(jiàn)建議，政法各單位根據(jù)職責(zé)分工，將相關(guān)建議形成清單，逐項(xiàng)整改落實(shí)，解決一批妨礙企業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，著力營(yíng)造“企業(yè)至上、企業(yè)家C位”的社會(huì)環(huán)境。

市公安局制定了《懷化市公安局關(guān)于市場(chǎng)主體首次輕微行政違法行為免罰清單》，為“首違不罰”提供規(guī)范指引，盡可能降低對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。市法院吸納商會(huì)負(fù)責(zé)人、企業(yè)家擔(dān)任人民陪審員、特約監(jiān)督員，增強(qiáng)涉企案件審判的透明性。

中方縣制作了政法干警聯(lián)企業(yè)“民情連心卡”，張貼在縣內(nèi)200余家企業(yè)內(nèi)，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到各類執(zhí)法司法問(wèn)題，可以直接聯(lián)系政法干警咨詢、解決。沅陵縣制定了《政法系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系“四上”企業(yè)工作方案》，對(duì)全縣124家規(guī)模企業(yè)結(jié)對(duì)聯(lián)系，主動(dòng)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

提升效能，護(hù)航陸港“破浪行”

2022年7月26日，市委六屆三次全會(huì)作出“加快建設(shè)懷化國(guó)際陸港，全力推動(dòng)高水平開(kāi)放高質(zhì)量發(fā)展”的決定，把推進(jìn)懷化國(guó)際陸港建設(shè)作為全市非干不可、非干成不可的首要工程，奮力實(shí)現(xiàn)“兩年成型、三年成勢(shì)、五年成標(biāo)桿”的目標(biāo)。

為了讓企業(yè)家放心投資、專心創(chuàng)業(yè)、安心經(jīng)營(yíng)，全市政法單位充分發(fā)揮各自職能，為建設(shè)國(guó)際陸港之城聚集政法力量，為懷化新發(fā)展提供法治保障。

公安機(jī)關(guān)組建多警種工作專班，推行“一重點(diǎn)項(xiàng)目一專班”機(jī)制，統(tǒng)籌保障國(guó)際陸港重大項(xiàng)目建設(shè)，全市共設(shè)立園區(qū)警務(wù)室7個(gè)，園區(qū)派出所1個(gè)，配置項(xiàng)目警官317人，實(shí)現(xiàn)14個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)警力全覆蓋。

營(yíng)造公平正義的司法環(huán)境，讓法治的陽(yáng)光普照每一個(gè)市場(chǎng)主體，依法平等保護(hù)其合法權(quán)益。全市法院加快啟動(dòng)懷化國(guó)際陸港法庭建設(shè)，探索“專業(yè)法官+陸港陪審員+行業(yè)專家”的專業(yè)化審判模式，依法穩(wěn)妥審理涉“一港一園一中心”“5+N”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新體系等各類案件，推進(jìn)涉外民商事案件集中管轄、集中審理、文書“E鍵送達(dá)”。

全市檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”職能，加大相關(guān)涉案企業(yè)合規(guī)改革力度。全市司法行政機(jī)關(guān)整合律師、法律服務(wù)工作者、公證、司法鑒定、仲裁等公共法律服務(wù)資源，建立法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)，助力園區(qū)市場(chǎng)主體防范化解法律風(fēng)險(xiǎn)，探索建立涉國(guó)際陸港專業(yè)性調(diào)解組織，切實(shí)將涉企矛盾糾紛解決在源頭、化解在訴前。

一個(gè)個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的落地生根，一個(gè)個(gè)企業(yè)難題的破解，背后是我市持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的一個(gè)個(gè)有力舉措，廣大企業(yè)在五溪大地健康成長(zhǎng)有了更加優(yōu)渥的滋潤(rùn)土壤。

“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境不可能一蹴而就，只有扭住不放、久久為功?！笔形ㄎ嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，市委政法委將充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，立足經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，全面深化政法領(lǐng)域改革，引導(dǎo)各政法機(jī)關(guān)充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新工作思路，以優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)為企業(yè)發(fā)展提供幫助和支持，護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

（蔡偉明）