為了加快新能源汽車的普及，新能源汽車下鄉(xiāng)也成為有效的促進(jìn)方式之一。2020年7月，工信部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部聯(lián)合下發(fā)通知，要求組織開展新能源汽車“下鄉(xiāng)活動(dòng)”。根據(jù)中汽協(xié)數(shù)據(jù)顯示，開展近三年的新能源汽車下鄉(xiāng)政策，累計(jì)帶動(dòng)銷量超410萬輛。

5月17日，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 更好支持新能源汽車下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見》（下稱《意見》），對(duì)支持農(nóng)村地區(qū)適度超前建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施等作出具體安排。

發(fā)改委新聞發(fā)言人表示，農(nóng)村地區(qū)新能源汽車市場(chǎng)空間廣闊。要抓緊補(bǔ)齊充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的短板，加快實(shí)現(xiàn)適宜使用新能源汽車的地區(qū)充電站“縣縣全覆蓋”、充電樁“鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋”，打消在農(nóng)村地區(qū)使用新能源汽車的后顧之憂。

(資料圖)

此外，本次出臺(tái)的《意見》，有望進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)潛力，引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)居民更多選擇綠色出行，為促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興增添新活力的同時(shí)，對(duì)新能源汽車的發(fā)展也起到積極促進(jìn)作用。

新能源汽車下鄉(xiāng)“大有可為”

汽車作為國(guó)民支柱產(chǎn)業(yè)，約占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的十分之一。近年來，我國(guó)新能源汽車的增長(zhǎng)速度非常驚人，截至2022年底，新能源汽車保有量超1310萬輛，占全球總量的一半還要多。

不過，目前中國(guó)汽車市場(chǎng)總的千人保有量只有220輛左右，但下沉市場(chǎng)的數(shù)字還不到100，我國(guó)農(nóng)村有8億人口，按照千人200輛的保有量計(jì)算，總保有量至少會(huì)達(dá)到1.6億輛，市場(chǎng)潛力十分巨大。

中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)發(fā)布的《中國(guó)農(nóng)村地區(qū)電動(dòng)汽車出行研究》顯示，預(yù)計(jì)到2030年，中國(guó)農(nóng)村地區(qū)汽車千人保有量將近160輛，總保有量超7000萬輛。

消費(fèi)需求的提升也讓更多車企看到了這一市場(chǎng)發(fā)展，新能源汽車在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)有著快速發(fā)展的跡象，這對(duì)各大車企尤其是新能源車車企來說，農(nóng)村市場(chǎng)勢(shì)所必爭(zhēng)。

近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，機(jī)動(dòng)車和駕駛?cè)嗽鲩L(zhǎng)重心逐步由城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。根據(jù)公安部數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2022年11月底，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藬?shù)已達(dá)2.89億人，占全國(guó)駕駛?cè)丝偭康?7.8%，這說明農(nóng)村市場(chǎng)更有發(fā)展?jié)摿Α?/p>

此前乘聯(lián)會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹也表示，目前新能源汽車在縣鄉(xiāng)市場(chǎng)的滲透率相對(duì)較低，但是該細(xì)分市場(chǎng)至少有近5億人的潛在消費(fèi)群體。未來隨著整體市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的逐步改善和縣鄉(xiāng)市場(chǎng)消費(fèi)增長(zhǎng)，新能源汽車下鄉(xiāng)有巨大發(fā)展空間。

自從2020年7月起，多部門連續(xù)開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)，引導(dǎo)新能源汽車消費(fèi)市場(chǎng)下沉。經(jīng)過近三年的努力，2020年下半年、2021年、2022年新能源汽車下鄉(xiāng)車型消費(fèi)看，銷量同比分別增長(zhǎng)80%、169%、87%，保持了較快的增長(zhǎng)勢(shì)頭。

新能源車下鄉(xiāng)原本有著天然優(yōu)勢(shì)，因?yàn)檗r(nóng)村地區(qū)電價(jià)相對(duì)便宜，而且新能源車種類極多，給鄉(xiāng)村消費(fèi)者提供了越來越豐富的選擇，提升了他們購(gòu)車的積極性。

另外，在新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)的帶動(dòng)下，鄉(xiāng)村市場(chǎng)對(duì)新能源車型的認(rèn)可度也大幅度增加。過去大家購(gòu)買新能源車擔(dān)心續(xù)航里程不夠、充電困難、品質(zhì)安全令人擔(dān)憂等問題。

不過，隨著新能源汽車產(chǎn)品力的提升，以及各項(xiàng)配套設(shè)施的逐步完善，鄉(xiāng)村消費(fèi)者不再擔(dān)心充電問題。他們甚至認(rèn)為，鄉(xiāng)村地區(qū)比城市充電更便捷，在家就可以充電，也不用考慮停車位和充電樁問題，而且使用成本更低，選車也會(huì)優(yōu)先考慮新能源汽車。

目前城市和農(nóng)村地區(qū)新能源汽車滲透率存在較大差距，一線城市的新能源車滲透率已經(jīng)超過50%，而部分三四線城市滲透率不足10%，所以新能源汽車下鄉(xiāng)激發(fā)的市場(chǎng)空間無疑是巨大的。

行業(yè)人士認(rèn)為，目前新能源汽車城市占比和普及率更高，但推進(jìn)新能源汽車在中小城市發(fā)展也是必然趨勢(shì)。未來，隨著整體市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的逐步改善，快速推動(dòng)縣鄉(xiāng)市場(chǎng)消費(fèi)增長(zhǎng)，推動(dòng)整個(gè)公共交通不便的縣鄉(xiāng)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)新能源車普及，是重大的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，也是巨大的藍(lán)海。

隨著我國(guó)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，中國(guó)新能源車市場(chǎng)將有巨大的發(fā)展空間，而通過加快農(nóng)村新能源汽車的發(fā)展，對(duì)能源革命以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善農(nóng)民生活來說，也具有巨大意義。

所以，國(guó)家通過不斷釋放利好政策，加快鄉(xiāng)村充電基礎(chǔ)設(shè)施部署，為的就是支持新能源汽車下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興，為新能源汽車發(fā)展鋪路。

優(yōu)先解決充電設(shè)施不足難題

不可否認(rèn)，農(nóng)村地區(qū)仍然存在公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足、居住社區(qū)充電設(shè)施安裝共享難、時(shí)段性供需矛盾突出等問題，制約了農(nóng)村地區(qū)新能源汽車消費(fèi)潛力的釋放。

行業(yè)數(shù)據(jù)也顯示，公共充電樁在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的保有量占比非常低，不足5%。基于此，在新能源汽車下鄉(xiāng)的同時(shí)，更應(yīng)該適度超前布局充電設(shè)施下鄉(xiāng)，以打消廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村消費(fèi)者的購(gòu)車顧慮。

一直以來，農(nóng)村地區(qū)充電設(shè)施不足是影響新能源使用的突出短板之一，雖然新能源汽車在農(nóng)村地區(qū)可以選擇家用慢充，但是仍然不如燃油車加油方便，所以很多人就放棄了購(gòu)買新能源汽車的想法。

為此，國(guó)家各部門出臺(tái)的支持新能源汽車下鄉(xiāng)的政策文件，對(duì)適度超前建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化新能源汽車購(gòu)買使用環(huán)境等作出具體安排。下一步重點(diǎn)補(bǔ)齊充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的短板，加快充電樁在農(nóng)村地區(qū)的覆蓋，給用戶提供便利。

其中在充電樁建設(shè)環(huán)節(jié)，《意見》提出重點(diǎn)在公共充電設(shè)施與社區(qū)充電設(shè)施上發(fā)力，加快推進(jìn)農(nóng)村既有居住社區(qū)因地制宜開展充電設(shè)施建設(shè)條件改造，落實(shí)新建居住社區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施配建要求，持續(xù)推動(dòng)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)共享。

目前來看，鄉(xiāng)村家庭自用充電樁的普及讓純電動(dòng)汽車充電更加便捷，大多數(shù)鄉(xiāng)村居民都具備建設(shè)自用充電樁的條件，并且戶均配電容量能夠滿足慢充用電需求。另外，家庭慢充使用成本低，時(shí)間靈活，建設(shè)方便，是解決縣鄉(xiāng)充電問題的關(guān)鍵。

不過，新能源汽車下鄉(xiāng)要把目光放得更長(zhǎng)遠(yuǎn)，通過完善配套設(shè)施提高新能源汽車下鄉(xiāng)的質(zhì)量。當(dāng)前鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，應(yīng)該加快推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)充電網(wǎng)絡(luò)布局。

另外還要鼓勵(lì)各地開展“光儲(chǔ)充放”等先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，促進(jìn)“新能源汽車充新能源電”，降低農(nóng)村地區(qū)配網(wǎng)增容改造的成本。

值得一提的是，有機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)充電樁的需求可能會(huì)爆發(fā)式增長(zhǎng)，未來三年公共充電樁市場(chǎng)規(guī)模有望達(dá)487億元。此外，受政策端和需求端雙重因素驅(qū)動(dòng)，未來有望進(jìn)入加速建設(shè)期，遠(yuǎn)期市場(chǎng)空間超千億元，這也提升了充電樁企業(yè)的信心。

不僅如此，《意見》中還強(qiáng)調(diào)了適度超前建設(shè)，其實(shí)主要考慮到新能源未來發(fā)展情況，提前部署充電基礎(chǔ)設(shè)施來滿足未來需求，避免出現(xiàn)新能源汽車數(shù)量與基礎(chǔ)充電設(shè)施不匹配的問題，進(jìn)而加快新能源汽車推廣進(jìn)程。

從目前來看，充電樁超前技術(shù)已經(jīng)取得不錯(cuò)成果，比如800V高壓系統(tǒng)的應(yīng)用，部分車型的充電功率可以達(dá)到250kW以上，最高可達(dá)480kW，提升了充電速度。但是，目前大部分充電樁的功率都達(dá)不到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，無法滿足大功率快充需求，這些都需要提前布局。

當(dāng)然，增加建設(shè)充電樁也要注重運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村建設(shè)充電樁面臨的一大問題是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民居住相對(duì)分散，充電設(shè)施建設(shè)難度大，施工工程量大，電纜鋪設(shè)增加，投資成本增加等。

對(duì)此，《意見》對(duì)實(shí)行兩部制電價(jià)的集中式充換電設(shè)施用電免收需量（容量）電費(fèi)，放寬電網(wǎng)企業(yè)相關(guān)配電網(wǎng)建設(shè)投資效率約束，全額納入輸配電價(jià)回收。

這也就意味著，鄉(xiāng)村建設(shè)公共充電設(shè)施可以降低成本，電網(wǎng)企業(yè)的建設(shè)投資效率約束也得以取消，這就能充分激發(fā)電網(wǎng)央企履行社會(huì)責(zé)任，積極主動(dòng)作為。

而對(duì)于鄉(xiāng)村充電樁使用頻率低等問題也給出了解決辦法，要加大充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)運(yùn)營(yíng)支持力度，利用地方專項(xiàng)債券等工具支持符合條件的充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展配套電網(wǎng)建設(shè)改造，增強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)支撐保障能力。

當(dāng)然更重要的一點(diǎn)是，除了加大充電樁基礎(chǔ)建設(shè)外，也要提升充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)維服務(wù)體驗(yàn)，完善充電設(shè)施運(yùn)維體系，提升設(shè)施可用率和故障處理能力。

其實(shí)很多新能源車主都遇到過充電樁故障、不能充電等問題，而這就涉及到充電樁后期維護(hù)，包括鄉(xiāng)村在內(nèi)，由于設(shè)備分散，維護(hù)不及時(shí)等原因，很容易造成充電體驗(yàn)差等問題。所以，對(duì)于鄉(xiāng)村地區(qū)的充電樁維護(hù)也要提前部署。

此外，售后維保同樣是新能源車使用環(huán)節(jié)的瓶頸之一。解決這個(gè)問題需要車企在努力推出更多更適合城鄉(xiāng)消費(fèi)者需求的產(chǎn)品的同時(shí)，建設(shè)好下沉售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，也需要相關(guān)政策的引導(dǎo)。

崔東樹建議，“未來幾年，新能源汽車下鄉(xiāng)的著力點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在提升維修服務(wù)水平、建立完善的售后體系、社會(huì)服務(wù)體系上，怎么把車用好，怎么把電充好，怎么把服務(wù)做好是新能源汽車下鄉(xiāng)的關(guān)鍵?！?/p>

此外，政府部門以及相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)著力解決新能源汽車牌照、駕照以及售后維修、社會(huì)服務(wù)等問題，推動(dòng)新能源汽車成為老百姓好開、好用的交通工具。

多重政策支持保駕護(hù)航

為了支持新能源汽車在鄉(xiāng)村地區(qū)順利推廣，國(guó)家相關(guān)部門也提出多重利好政策支持，為新能源汽車在鄉(xiāng)鎮(zhèn)普及保駕護(hù)航。

在本次新能源汽車下鄉(xiāng)意見中我們注意到，各部門特意強(qiáng)調(diào)了在產(chǎn)品供應(yīng)上，車企要考慮到農(nóng)村地區(qū)出行場(chǎng)景與城市有一定差別。比如城市消費(fèi)者購(gòu)買新能源車更注重代步、降低出行成本，但到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這種需求就變成了一定要兼顧家庭和運(yùn)輸?shù)墓δ堋?/p>

所以，鼓勵(lì)企業(yè)針對(duì)農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)者特點(diǎn)，開發(fā)更多經(jīng)濟(jì)實(shí)用、適銷對(duì)路的車型，特別是載貨微面、微卡、輕卡等部分商用產(chǎn)品。

可以看到，在延續(xù)了近三年的汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)中，車企對(duì)三、四線及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村市場(chǎng)的重視和投入大大提升，加快推出了不少適合這些場(chǎng)景的新能源車型，豐富消費(fèi)者的選擇。在一定程度上，下鄉(xiāng)活動(dòng)起到了推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革的作用。

事實(shí)上，由于鄉(xiāng)村地區(qū)消費(fèi)能力有限，新能源汽車想要在該地區(qū)獲得更多機(jī)會(huì)，首先要解決的就是推出更適合當(dāng)?shù)厝巳菏褂眯枨?，而且價(jià)格方面也是要重點(diǎn)考慮的因素。

從目前來看，新能源汽車下鄉(xiāng)最受歡迎的車型價(jià)格都集中在5萬元以下的市場(chǎng)，比如五菱宏光MINIEV(配置|詢價(jià))、奇瑞QQ冰淇淋、吉利熊貓mini等。這些車更適合農(nóng)村地區(qū)代步使用，而且售價(jià)也不高，日常出行接送孩子放學(xué)都很方便。

所以，前期各家汽車企業(yè)針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費(fèi)需求，推出了微型或小型純電動(dòng)車型，價(jià)格基本控制在5萬元以下，大多數(shù)車型售價(jià)都不會(huì)超過10萬元，以便更好地匹配當(dāng)?shù)叵M(fèi)需求。

近幾年，隨著消費(fèi)升級(jí)轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人群的收入也不斷提高，他們對(duì)新能源車型的價(jià)格也有所提升，很多15萬元左右的車型也成為考慮的對(duì)象。從產(chǎn)品角度看，15萬級(jí)新能源車無論性能、空間等方面要超過同級(jí)燃油車型，在智能化方面也略具優(yōu)勢(shì)。

于是，幾何A、幾何C、比亞迪秦PLUS EV(配置|詢價(jià))、埃安S、紅旗E-QM5(配置|詢價(jià))等A級(jí)純電車型紛紛進(jìn)入新能源汽車下鄉(xiāng)的名單中，也贏得了下沉市場(chǎng)消費(fèi)者的關(guān)注，市場(chǎng)反饋不錯(cuò)。另外還有造車新勢(shì)力參與其中，像哪吒、零跑都加入了新能源汽車下鄉(xiāng)的行列中。

零跑汽車創(chuàng)始人朱江明曾表示，針對(duì)這次新能源汽車下鄉(xiāng)，零跑在產(chǎn)品和渠道方面持續(xù)加碼布局。數(shù)據(jù)顯示，截至2023年2月初，零跑銷售網(wǎng)絡(luò)累計(jì)覆蓋四五線城市70個(gè)，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)累計(jì)覆蓋四五線城市37個(gè)。

此外，在支持政策上，國(guó)家還鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)農(nóng)村戶籍居民在戶籍所在地縣域內(nèi)購(gòu)買新能源汽車，給予消費(fèi)券等支持。同時(shí)鼓勵(lì)有關(guān)車企和有條件的地方，對(duì)淘汰低速電動(dòng)車購(gòu)買新能源汽車提供以舊換新獎(jiǎng)勵(lì)。

根據(jù)相關(guān)媒體報(bào)道，目前不少地區(qū)已經(jīng)啟動(dòng)了2023新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)，同時(shí)地方財(cái)政也給出了很大的支持力度。

以陜西為例，4月底正式啟動(dòng)新能源車下鄉(xiāng)，組織新能源汽車企業(yè)進(jìn)行線上推廣，鼓勵(lì)車企舉辦直播或網(wǎng)絡(luò)購(gòu)車，同時(shí)西安市新能源車進(jìn)機(jī)關(guān)、下企業(yè)、入園區(qū)團(tuán)購(gòu)?fù)茝V活動(dòng)也一并啟動(dòng)，活動(dòng)從4月持續(xù)至12月，各種補(bǔ)貼優(yōu)惠政策持續(xù)加碼。

還有合肥市也出臺(tái)了《合肥市進(jìn)一步促進(jìn)新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車推廣應(yīng)用若干政策》，明確提出支持新能源汽車下鄉(xiāng)。其中，該政策對(duì)活動(dòng)期間通過參與下鄉(xiāng)活動(dòng)銷售門店購(gòu)買新能源汽車下鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)化車型的居民，給予5000元/輛的下鄉(xiāng)推廣補(bǔ)貼。

另外合肥方面還會(huì)繼續(xù)加強(qiáng)政企聯(lián)動(dòng)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大農(nóng)村地區(qū)新能源汽車信貸投放，遴選5個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展充電樁下鄉(xiāng)試點(diǎn)，推廣1000輛新能源汽車下鄉(xiāng)，為新能源汽車在農(nóng)村地區(qū)的推廣使用營(yíng)造良好環(huán)境，拓展新能源汽車新領(lǐng)域新市場(chǎng)。

相信隨著新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)的不斷深入，以及利好政策的支持，未來會(huì)有更多地區(qū)加入到推廣新能源汽車下鄉(xiāng)的活動(dòng)中，為新能源汽車下鄉(xiāng)鋪好道路。

小結(jié)：新能源汽車是經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、實(shí)用的交通工具，不過充電配套設(shè)施一直是制約新能源汽車普及的攔路虎。而現(xiàn)在，在政策的推動(dòng)下，農(nóng)村地區(qū)的充電基礎(chǔ)設(shè)施和維修服務(wù)也得到極大完善，并且還推出了多重利好鼓勵(lì)新能源車企推出更多適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)使用的產(chǎn)品。

可以預(yù)見，未來會(huì)有越來越多的新能源汽車開進(jìn)農(nóng)村，為鄉(xiāng)村振興注入新活力的同時(shí)，也助力新能源汽車產(chǎn)業(yè)不斷向前發(fā)展。