【轉(zhuǎn)帖】沿海發(fā)達(dá)地區(qū)一個縣的財政供養(yǎng)困局
原文轉(zhuǎn)自知乎? ? 作者:陸魚
【資料圖】
作者以基層數(shù)據(jù)和事實,展示沿海某縣財政供養(yǎng)困局。管中窺豹,供大家參考。
我稱這種現(xiàn)象為財政供養(yǎng)困局:例如我縣實際常住人口九十萬人,擁有五家A股上市企業(yè),另有三十幾家制造業(yè)上市企業(yè)在我縣開立了分公司,規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)四百多家,三個省級工業(yè)園區(qū),一個國家級戰(zhàn)略園區(qū)。全國百強縣排名前三十。單從賬面數(shù)據(jù)來看很不錯,但是!但是!我們整個縣的“工資收入極度不均衡”,造成了問題中的困境。
舉例:我縣上市企業(yè)的一線工人的平均工資是六千多,一天工作十二小時,月休四天。辦公室研發(fā)人員工資全包也僅只有二十萬一年,而且學(xué)歷普遍為研究生學(xué)歷,996很正常。更不提普通工廠打工的工人及自由從業(yè)者了。
據(jù)我了解,我縣人均工資收入2021年是四千多每月,對應(yīng)政府發(fā)布的我縣城鎮(zhèn)人均可支配收入五萬四千多是匹配的。但是,我縣財政供養(yǎng)人員是一萬五千余人,普通事業(yè)單位員工第一年收入全包是十六萬,普通公務(wù)員第一年收入全包是二十萬,財政局,也就是女性公務(wù)員居多的單位第一年收入全包是二十二萬。
而等到五年后,工資收入全包分別為十八萬,二十萬和二十五萬。而普通主課老師,第一年工資收入全包是二十萬,但是我縣潛規(guī)則每年每個學(xué)生是兩千元到五千元不等的紅包,一個班有三十名學(xué)生,大家可以估算下他們的收入。
在我們縣,靠著財政吃飯的一群人和貢獻(xiàn)財政收入的一群人的工資收入是完全倒掛的。而且我相信,這種現(xiàn)象放眼全國都是適用的。
例如我熟知的河北某縣,屬于較為知名的旅游縣,其中普通新入職公務(wù)員全包年收入是十萬元,但是該縣常住人口80萬人,全年GDP還沒超過300億元,全縣人均可支配收入剛過兩萬五千元。后來我住到當(dāng)?shù)赜H戚家時,才驚訝發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)鼐用窬尤辉?020年還沒普遍安上洗衣機,我問為什么?他們說為了保障北京供水,所以三點以后就集中斷水了,而且還會時不時停水,如果買了洗衣機,很容易就把洗衣機洗壞,所以還是干脆手洗。
當(dāng)?shù)毓珓?wù)員可以買房子買到市區(qū),那里自來水是二十四小時不會斷的,但是普通人呢?普通人如何生活?制造業(yè)如何在當(dāng)?shù)匕l(fā)展?如果我的女兒考上北方的公務(wù)員,她愿意嫁進(jìn)普通的,連洗衣機都不能裝的家庭嗎?? ? ?
說回我現(xiàn)在所處的縣,我縣財政供養(yǎng)人員這么高的收入依托就是收稅和賣地了。我縣2021年全口徑稅收收入是一百四十億元,其中每年上繳70%到80%不固定。
而我縣出讓土地收入才是大頭,每年工業(yè)土地出讓收入是六億元左右,商業(yè)土地出讓收入是十億元,住房土地出讓收入基本在十二、三億元左右。所以我縣園區(qū)內(nèi)工業(yè)用地價格是十五到二十萬元一畝,住宅最高價格是一萬四千元每平。對于普通人,需要不吃不喝十五年才能買的起一戶60平米的小房子。
對于企業(yè)主,開辦一個普通企業(yè)前期投入就需要兩百萬元。而對于新入職的公務(wù)員,他們眼中永遠(yuǎn)對標(biāo)的是蘇州的公務(wù)員、銀行支行行長、上市企業(yè)財務(wù)負(fù)責(zé)人、煙草局科長和特級資質(zhì)建筑企業(yè)項目負(fù)責(zé)人的收入。每次在飯桌上他們跟我探討的都是他們的工資如何低時,而我只能埋頭一飲而盡。
我縣每年新招聘財政供養(yǎng)人員在三百到四百人左右,其中三分之二為女性,而應(yīng)屆畢業(yè)生又占到三分之二。恕我說句不講道理的話,她們完全不理解也不想理解整個縣是如何運作的,普通人是如何生活的?! ?/p>
因為,她們只看到老一輩的公務(wù)員當(dāng)年新城改造三千買到的住房現(xiàn)在因為是學(xué)區(qū),漲到了一萬三;只看到老一輩的公務(wù)員拿著上百萬積蓄去買國有平臺的私融產(chǎn)品,三年利息是8%,五年是10%;只看到老一輩女性公務(wù)員遇到車輛違章只需要打個電話給交警老公就能銷掉違章。想看電影,想吃蛋糕,想做SPA,想干洗衣服,只需要打個電話給從公務(wù)員調(diào)到國有平臺企業(yè)做領(lǐng)導(dǎo)的老公,而國有平臺領(lǐng)導(dǎo)再去問銀行客戶經(jīng)理要各種兌換券。她們只需要讓銀行客戶經(jīng)理把券放在政府大門的門衛(wèi)那里,她們?nèi)ト【托?。為什么不讓銀行客戶經(jīng)理直接送到辦公室?是她們不想嗎?不是,是進(jìn)政府辦公大樓需要專門的進(jìn)出證件。她們的生活已經(jīng)跟正常人的生活完全脫節(jié)。
那你讓這種情況下的女性如何去向下選擇?換作任何一個人也不會去選除體制外或者資產(chǎn)不超過五百萬元的配偶,因為那意味著階級下降,信息渠道減少,滿足感下降,可支配收入減少,未來的不確定因素實在太多了?! ?/p>
那這種情況是否可持續(xù)呢?目前我縣新建未售住宅兩萬余套,二手房掛牌一萬六千余套。八個外部評級為AA級及以上國有平臺共有銀行負(fù)債一千四百余億元,每年支出利息八十億元。外加各類公開,非公開公司債,美元債等各類金融負(fù)債六百余億元。
我縣每年新增出生人口一千四百多人,但每年人口流出及死亡近萬人。我縣2022年截止到今天倒閉關(guān)停企業(yè)七十幾家,新增個體戶和企業(yè)創(chuàng)歷年新低。我縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的員工平均年齡已經(jīng)到了四十周歲,而我縣每年過年返工的包車在一年年的減少?! ?/p>
覆舟水是蒼生淚,不到橫流君不知。
當(dāng)去企業(yè)走訪時,我面對的一線員工是滿臉皺紋,穿著粘上油污的工作服的中年人和在碩大的辦公室里抽煙,跟我侃侃而談如何走出疫情困境,兩鬢斑白的企業(yè)老板。
然后再去政府時,我看到的是青年才俊在那里做著精美的PPT,商討著平臺承接縣保障房項目,用底價接拍今年新掛牌的土地時,我真的覺得這個我呆了三十年的縣城很陌生,短短十五分鐘的路程,鐵柵欄里面和外面是天地懸殊的社會?! ?/p>
說點題外話,十年二十年前,我縣公務(wù)員雖貪,但是做事,讓我印象最深刻的是那時某局員工周六周日去開墾灘涂,問大海要土地,開墾農(nóng)田,保住農(nóng)田紅線,這樣才能有多出的土地去建廠房。
某局局長能跪在省里發(fā)改委的辦公室里,只為求一個能源指標(biāo)。工商局的公務(wù)員在每年招工時期都愿意陪著企業(yè)主坐硬皮火車,去往西部城市的各類中職中專院校招工。
現(xiàn)在呢?我接觸到公務(wù)員,尤其是部分的年輕女性公務(wù)員,只把躺平寫在了臉上。反正工資不能少,因為需要每周去蘇州、上海購物。市里有什么小京都適合拍照一清二楚,但上級部門要什么數(shù)據(jù),就把表格直接發(fā)給企業(yè)會計去填,而真的需要填什么卻一問三不知。? ? ??
我做為一個生于小縣城,長于小縣城,大概率會死于小縣城的普通人,面對這個問題只能說其實大家心里都知道是怎么回事。
作為普通人,如果我也有個女兒,我也會傾盡所有讓她在家看書復(fù)習(xí)考個公務(wù)員,如果西部縣城財政崩潰了,那就讓她考東部縣城的。如果東部縣城甚至百強縣的財政崩潰了,我會讓她考地級市的,地級市的財政崩潰了,我會讓她考北京,上海的,然后再讓她找個同為公務(wù)員的老公。因為作為普通人,我知道,普通人的生活實在太苦了?! ?/p>
這僅僅是東部發(fā)達(dá)地區(qū)的一座小縣城景象,不敢想象中西南北部的情況。
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